4月21日,人社部舉行2020年一季度新聞發(fā)布會。人社部養(yǎng)老保險司司長聶明雋表示, 2-3月社保助企“免減緩”行動已減免社會保險費2329億元,緩繳286億元,其中緩繳養(yǎng)老保險費254億元,進一步緩解了企業(yè)困難和壓力。然而超過2000億元的減免是否會影響到養(yǎng)老金發(fā)放呢?“保發(fā)放是沒有問題的,全國企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計結余還有5萬多億元。”聶明雋回應稱。
就業(yè):3月有所好轉
據人社部新聞發(fā)言人盧愛紅介紹,2020年1-3月,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)229萬人,同比減少95萬人。“2020年一季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.66%。”盧愛紅說。而在2019年底,這個數據是3.62%。
“就業(yè)形勢較往年更加嚴峻。”人社部就業(yè)促進司司長張瑩坦言。
中國青年報經濟部、社會調查中心聯合問卷網進行的一項調查顯示,91.5%的應屆生認為疫情對自己的就業(yè)選擇有影響,其中59.5%的應屆生認為影響大。
北京大學光華管理學院教授盧海撰寫的《新冠疫情對勞動力市場、中國及全球產業(yè)鏈的影響——基于招聘大數據的分析和預測》(以下簡稱《報告》)指出,一季度招聘公司數量沒有顯著變化,但招聘職位和人數同比均下降27%左右。
政策也在向應屆生就業(yè)傾斜。3月20日,國務院發(fā)布的《國務院辦公廳關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》提出,國有企業(yè)今明兩年連續(xù)擴大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模,不得隨意毀約,不得將本單位實習期限作為招聘入職的必要條件。
各地公務員崗位進一步向高校畢業(yè)生開放。據了解,湖北已明確2020年公務員招錄計劃增長20%;山西今年計劃招錄公務員627人,招聘事業(yè)人員1400人,同比擴招131%;海南黨政機關崗位需求表已發(fā)布預招錄1566人,擴招260%。
不過,盧海認為,受疫情影響最大的是低收入群體就業(yè)?!秷蟾妗芬诧@示,疫情對薪酬越低的職位影響趨勢越明顯。具體來看,對于月薪低于4000元的職位,職位數下降比例高達44%;對于月薪超過1.5萬元的職位,下降比例僅為12%。
因此,盧海建議,在政策支持高校畢業(yè)生的同時,還要關注具有短暫全職工作經驗的求職者,對低收入的失業(yè)群體應提供一段時間的直接補貼。同時提醒,吸納就業(yè)最多的小微企業(yè)和全球生產鏈密切相關的外商合資或獨資企業(yè)的就業(yè)下降問題值得關注。
隨著各地復工復產,就業(yè)問題也在逐漸緩解。“3月城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.9%,環(huán)比出現了小幅回落。”盧愛紅表示。
3月20日,人社部啟動了“百日千萬網絡招聘專項行動”,截至4月16日,共有134萬家用人單位發(fā)布崗位信息1339萬人次,在線接收求職人員簡歷767萬份。
據張瑩介紹,隨著復工復產的有序推進,目前“百日千萬網絡招聘專項行動”也同步啟動線下的有關服務活動,比如江蘇、安徽、湖南等已經有序恢復了小型專場的線下招聘活動。
社保減免:小微企業(yè)受益明顯
2月20日,人社部、財政部、國家稅務總局三部門印發(fā)了《關于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》,規(guī)定從2月起對企業(yè)繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險單位繳費部分實施免、減、緩。
“兩個月過去了,階段性減免效果進一步顯現。”聶明雋介紹稱,截至3月底,所有省份均出臺了減免辦法,全部按頂格政策實施,各項減免政策全面落實,符合條件的企業(yè)均享受到了階段性減免政策的優(yōu)惠。
具體來看,兩個月共減免2329億元,其中養(yǎng)老保險2184億元、失業(yè)保險75億元、工傷保險70億元。
“中小微企業(yè)為主要受益者。”聶明雋指出,減免的2329億元中,中小微企業(yè)達1893億元,占81.3%。養(yǎng)老保險減免的2184億元中,中小微企業(yè)是1802億元,占82.5%。
對于中小微企業(yè)受益更多的原因,中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才認為,政策對大企業(yè)和中小微企業(yè)“差別對待”的原因在于中小微企業(yè)目前經營更困難,供應鏈受影響很大,而大企業(yè)的抗風險能力相對較強。也就是說,疫情對中小微企業(yè)的影響關乎企業(yè)生死存亡,對大企業(yè)影響則為“受傷”程度的大小,國家進行分類施策是合情合理的。
在緩繳方面,聶明雋介紹稱,2、3月企業(yè)共緩繳三項社會保險費286億元,其中緩繳養(yǎng)老保險費254億元。
“相對于減免稅費的政策,階段性減免社保費政策的針對性更強,能直接緩解疫情時期中小微企業(yè)的負擔。”中國社會保障學會理事、對外經濟貿易大學保險學院副院長孫潔表示。同時,孫潔建議,階段性減免社保費政策如果能維持一年以上的政策效應,力度更大。
對于社保減免的政策實施,中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文也給出了建議:“如果分類施策能更精準一些效果會更好。例如,此次受疫情影響最大的是服務行業(yè),而生產類企業(yè)受影響相對較小,國家可以針對各個細分行業(yè)分類施策。”
養(yǎng)老金:結余還有5萬億
人社部數據顯示,截至3月底,全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數分別為9.68億人、2.03億人、2.49億人。一季度,三項社會保險基金收入1.21萬億元,支出1.33萬億元。
階段性減免社保費效果明顯,收支不平衡,養(yǎng)老金發(fā)放是否會受到影響呢?
“養(yǎng)老保險從總體上看,保發(fā)放是沒有問題的,全國企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計結余還有5萬多億元,有比較堅實的物質基礎。”聶明雋回應稱。
不過聶明雋也坦言,省際之間的結構性矛盾問題仍然比較突出。
為此,3月人社部會同財政部下發(fā)了2020年企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金中央調劑預繳撥計劃,4月初,一季度的調劑資金已經全部撥付到位。“在實施過程中,我們還特別協(xié)調提前上解了部分資金,定向增加對湖北省一季度的中央調劑撥付額。”聶明雋介紹稱。
具體來看,截至目前,全國已有20個省實行了基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。“到年底,所有省份都會實現基金統(tǒng)收統(tǒng)支,不僅進一步增強全省基金保發(fā)放的保障功能,同時也為實現養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌打下比較好的基礎。”聶明雋表示。
此前,聶明雋曾指出,今年基金中央調劑比例從去年的3.5%提高到4%,調劑力度將進一步加大。調劑規(guī)模將達到7400億元,跨省調劑1700多億元,對保發(fā)放困難省份的支持力度也相應增加。“特別是考慮到疫情影響程度,將對湖北省給予更多支持。”聶明雋說。
鄭秉文也認為,下一步應盡快實現兩項配套措施,一個是加大中央調劑力度。不過鄭秉文提出,可以從3.5%提高到4.5%。另一項則是今年全國實現省級統(tǒng)籌。
對于人社部未來的工作規(guī)劃,聶明雋介紹稱,下一步將指導各地把階段性減免社保費政策繼續(xù)落實落細,同時加強對各地基金收支情況的監(jiān)測,指導各省做好基金調度,確保養(yǎng)老金發(fā)放。(記者 陶鳳 常蕾)