教育部啟動實施新一輪審核評估 推進(jìn)教育督導(dǎo)改革推出的硬招實招

為深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》，近日，教育部印發(fā)《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估實施方案(2021—2025年)》(以下簡稱《方案》)，對“十四五”新發(fā)展階段普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估工作作出整體部署和制度安排。這是繼2014—2018年審核評估總體完成后，教育部在教育強(qiáng)國戰(zhàn)略背景下啟動實施的新一輪審核評估，是深化新時代教育評價改革、進(jìn)一步推進(jìn)教育督導(dǎo)改革推出的硬招實招。

《方案》強(qiáng)調(diào)以立德樹人為統(tǒng)領(lǐng)，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把牢社會主義辦學(xué)方向，把立德樹人融入評估全過程。強(qiáng)化立德樹人基礎(chǔ)、指標(biāo)和制度建設(shè)，增設(shè)教師、學(xué)生出現(xiàn)思想政治、道德品質(zhì)等負(fù)面問題能否及時發(fā)現(xiàn)和妥當(dāng)處置情況，教材選用工作出現(xiàn)負(fù)面問題的處理情況等“負(fù)面清單”，加強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)方向、育人過程、學(xué)生發(fā)展等方面的審核，引導(dǎo)高校構(gòu)建“三全育人”格局，“五育并舉”培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族大任的社會主義建設(shè)者和接班人，真正讓立德樹人落地生根。

《方案》明確以推進(jìn)本科教育教學(xué)改革為主線，落實“以本為本”“四個回歸”，破除“五唯”頑瘴痼疾。強(qiáng)化學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)，以評估理念引領(lǐng)改革、以評估舉措落實改革、以評估標(biāo)準(zhǔn)檢驗改革，注重系統(tǒng)性、整體性、前瞻性、協(xié)同性綜合改革，推動高校在體制機(jī)制改革、課程體系改革、教學(xué)方法改革等重點領(lǐng)域取得改革新進(jìn)展，實現(xiàn)改革新突破，形成全局性改革成果。

《方案》主動適應(yīng)高等教育普及化階段多樣化發(fā)展需求，依據(jù)不同層次不同類型高校辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、教育教學(xué)水平和質(zhì)量保障體系建設(shè)情況，提出以評估分類引導(dǎo)科學(xué)定位。采取柔性分類方法，提供導(dǎo)向鮮明的兩類四種“評估套餐”由高校自主選擇，引導(dǎo)一批高校定位于世界一流，建設(shè)世界一流大學(xué)所必備的本科教育教學(xué)質(zhì)量保障能力，示范引領(lǐng)全國;推動一批高校以學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)為主要方向，注重科研反哺教學(xué)、服務(wù)國家和地方戰(zhàn)略;促進(jìn)一批高校以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，彰顯地方特色。

《方案》要求以評估方法手段創(chuàng)新實現(xiàn)減負(fù)增效，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，深度挖掘常態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)資源，采取線上與入校結(jié)合、定性與定量結(jié)合、明察與暗訪結(jié)合等方式，做全做深線上評估，做準(zhǔn)做實入校評估。在專家線上集體會診基礎(chǔ)上，針對“問題清單”重點考察，減少入校評估人數(shù)、天數(shù)、環(huán)節(jié)，對通過教育部認(rèn)證(評估)并在有效期內(nèi)的專業(yè)(課程)免于評估考察，當(dāng)好“醫(yī)生”和“教練”，切實改進(jìn)結(jié)果評價，強(qiáng)化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價。

《方案》突出以評估結(jié)果運(yùn)用落實“強(qiáng)硬度”“長牙齒”，綜合運(yùn)用評估、督導(dǎo)、通報、掛鉤和問責(zé)等舉措，切實推進(jìn)教育管理和教育治理效能提升。把上輪評估整改情況作為申請受理門檻條件，增設(shè)問題清單，建立“回頭看”督導(dǎo)復(fù)查機(jī)制，對突破辦學(xué)規(guī)范和辦學(xué)條件底線的高校，采取約談負(fù)責(zé)人、減少招生計劃等問責(zé)措施，倒逼高校壓實質(zhì)量建設(shè)主體責(zé)任、持續(xù)提升質(zhì)量保障能力。征集本科教育教學(xué)示范案例，引領(lǐng)本科教育教學(xué)綜合改革，提高高校人才培養(yǎng)能力。

新一輪審核評估對象為經(jīng)國家正式批準(zhǔn)獨立設(shè)置的普通本科高校，其中，新建普通本科高校應(yīng)先參加合格評估獲得“通過”結(jié)論5年后方可參加。教育部將根據(jù)新一輪審核評估對象的數(shù)量、結(jié)構(gòu)及分布，統(tǒng)籌制定配套政策和總體規(guī)劃，選取不同類型高校開展評估試點后逐步推開，為“十四五”高質(zhì)量完成審核評估奠定基礎(chǔ)。