落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制 強化蔬菜保供穩(wěn)價

小小“菜籃子”，關(guān)乎大民生。今年中央一號文件強調(diào)保障“菜籃子”產(chǎn)品供給，要求加大力度落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制、穩(wěn)定大中城市常年菜地保有量等，體現(xiàn)了提高城市農(nóng)產(chǎn)品自給能力、抓好“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供的重要性。

蔬菜是“菜籃子”中的主打產(chǎn)品，直接關(guān)系基本民生，影響經(jīng)濟社會發(fā)展大局。省委、省政府把“菜籃子”保供穩(wěn)價擺在重要位置，認(rèn)真貫徹落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，采取多項措施強化蔬菜等保供穩(wěn)價工作。“十三五”期間，全省蔬菜種植面積和產(chǎn)量年均分別增長4.4%、2.1%，為保障市場供應(yīng)和價格總體平穩(wěn)發(fā)揮了重要作用。

目前，我省蔬菜生產(chǎn)存在供應(yīng)結(jié)構(gòu)性、階段性短缺特征較為明顯以及城市蔬菜自給率亟待提高等問題。

一是結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。季節(jié)供需不平衡，品種結(jié)構(gòu)較為單一，如，和縣20多萬畝特色蔬菜八成以上為紅椒和西紅柿，滁州市在地蔬菜七成以上為青菜、大白菜、包菜、蘿卜等常規(guī)季節(jié)性葉類菜。

二是規(guī)?；a(chǎn)有待加強。目前，各地建設(shè)的規(guī)?；瘜I(yè)蔬菜生產(chǎn)基地體量不大。如，合肥和馬鞍山兩市1000畝以上的蔬菜生產(chǎn)基地僅有8家，滁州市蔬菜規(guī)?；a(chǎn)大多以村民集體合作形式發(fā)展且經(jīng)營模式雷同、種植品種不多，市場規(guī)劃、規(guī)模效應(yīng)不明顯。

三是設(shè)施蔬菜需要加快發(fā)展。2020年，全省設(shè)施蔬菜種植面積398萬畝，占全省37%，一些蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好市縣的設(shè)施蔬菜種植面積也僅占50%左右，尤其缺少反季節(jié)設(shè)施蔬菜種植。

四是供應(yīng)過度依賴大流通大市場。如，占合肥市場供應(yīng)量80%以上的周谷堆批發(fā)市場七成蔬菜為省外長途調(diào)運，滁州市供應(yīng)城區(qū)的惠民農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場近八成蔬菜從外地調(diào)入，六安市60%的蔬菜也依靠外調(diào)。外調(diào)蔬菜長途運輸距離遠(yuǎn)、成本高，還有風(fēng)險。

為提升安徽蔬菜自給率，滿足市場供應(yīng)及應(yīng)急保障需求，必須通過健全機制、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、出臺政策措施等，標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌推進。

一是加強省內(nèi)蔬菜保供穩(wěn)價基地建設(shè)。劃定省級以及各市應(yīng)急保供蔬菜基地，納入民生工程，加大政府投入，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴大全省覆蓋面。建立與省內(nèi)主要商超、批發(fā)流通企業(yè)的產(chǎn)銷對接合作機制，扶持“農(nóng)超對接、基地直銷”等運營模式發(fā)展，提升本省蔬菜自給率及應(yīng)急保障水平。

二是因地制宜調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。葉類菜生產(chǎn)周期短，一年多茬，全年產(chǎn)量較瓜菜和茄果類蔬菜高很多，而根莖類蔬菜較為耐儲，可以實現(xiàn)“藏菜于地”“儲菜于市”，增加葉類蔬菜和根莖類蔬菜種植，在應(yīng)急情況下既可以快速上市、補充市場，又能夠增加本地耐儲蔬菜供應(yīng)。

三是加大設(shè)施蔬菜生產(chǎn)支持力度。相較于露地蔬菜種植，設(shè)施蔬菜種植雖然投入較大，但具有統(tǒng)一管理、科學(xué)種植、病蟲害少、自然災(zāi)害影響小、復(fù)種指數(shù)高、綠色高產(chǎn)等特點和優(yōu)勢，能夠生產(chǎn)大量反季節(jié)品種蔬菜，減少對外依賴，降低流通成本費用。建議出臺生產(chǎn)補貼、政策性保險扶持政策，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜種植，擴大標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)等規(guī)模蔬菜生產(chǎn)，將全省設(shè)施蔬菜種植面積比重提高到50%左右、產(chǎn)量比重提高到60%以上。

四是積極拓展外埠蔬菜基地。各地應(yīng)將發(fā)展外埠蔬菜基地作為提高本地蔬菜市場日常及應(yīng)急供給能力的有效途徑，建立“菜籃子”生產(chǎn)供應(yīng)外埠基地，保障本地區(qū)蔬菜的常年及應(yīng)急供應(yīng)。

五是完善日常供給與應(yīng)急儲備保障機制。切實落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定常年蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)和保有量。進一步明確政府應(yīng)急儲備蔬菜品種、數(shù)量，增加各地應(yīng)急儲備量。出臺扶持冰鮮蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長蔬菜存儲期和上市周期的相關(guān)政策措施，確保關(guān)鍵時候拿得出、用得上。

關(guān)鍵詞： 落實菜籃子市長負(fù)責(zé)制 強化蔬菜保供穩(wěn)價 自給能力 關(guān)乎大民生