全球信息:采石場(chǎng)毀田，村民經(jīng)政府調(diào)解獲賠30萬，卻被判敲詐勒索罪？

作者 | 陸火

四年后，2023年7月4日，廣東陸豐“七位村民因采石場(chǎng)破壞生態(tài)維權(quán)，在政府調(diào)解下獲賠30萬元被判敲詐勒索”一案有了最新進(jìn)展：

村民代理人、知名法律人張文鵬介紹，陸豐市人民法院作出了《刑事裁定書》，被控“敲詐勒索”的七位村民中，有3人被撤回起訴、恢復(fù)無罪之身，另外4人，則被認(rèn)定系“敲詐勒索罪”，免予刑事處罰。

【資料圖】

去年11月，筆者曾以《采石場(chǎng)越界開采破壞生態(tài) 村民維權(quán)獲賠30萬元因敲詐勒索獲刑》為題，對(duì)這樁案件進(jìn)行報(bào)道。

從2007年開始，廣東省陸豐市河?xùn)|鎮(zhèn)蕉坑村一家名為“聯(lián)泉石場(chǎng)”的采石場(chǎng)，在當(dāng)?shù)亻L期進(jìn)行非法采礦，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)嚴(yán)重受損，山體被切割、良田被砂石填埋、灌溉溝渠被廢棄……

官方資料顯示，這家采石場(chǎng)被許可的開采范圍為71.25畝，但實(shí)際采礦面積，竟達(dá)到了213.45畝，村里的大量林地、農(nóng)田因此被毀；

因?yàn)椤霸浇玳_采”，采石場(chǎng)兩度被行政處罰。直到2018年9月，這家采石場(chǎng)終于被責(zé)令關(guān)停，相關(guān)負(fù)責(zé)人因“非法占用農(nóng)用地罪”被判緩刑。

同時(shí)，當(dāng)?shù)財(cái)?shù)名村干部了，也因“對(duì)石場(chǎng)越界開采問題監(jiān)管不到位”等，受到黨內(nèi)警告處分。

在家園被破壞的十幾年里，村民們一直在維權(quán)。

根據(jù)2010年5月廣東省委機(jī)關(guān)報(bào)《南方日?qǐng)?bào)》的報(bào)道《耕地被毀村民被迫外出謀生 政府多次協(xié)調(diào)卻擋不住采石場(chǎng)礦挖濫采》：

因?yàn)榄h(huán)境被破壞，村民與采石場(chǎng)發(fā)生過多次沖突，相關(guān)政府部門多次協(xié)調(diào)，最終以采石場(chǎng)賠償村民“因水土流失造成農(nóng)作物失收及環(huán)境污染”費(fèi)用而告終。

但賠錢以后，采石場(chǎng)對(duì)礦山周邊生態(tài)環(huán)境的破壞仍在繼續(xù)。

村民們說，幾乎每一戶村民都遭遇了被毀田、毀林的情況，但往往以采石場(chǎng)賠錢了事，“哪家的田地被毀了、被占了，采石場(chǎng)就給哪一家賠錢。”

2018年5月，在河?xùn)|鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)下，采石場(chǎng)向多位村民支付了共計(jì)30萬元的“上訪等費(fèi)用”。

一年多后，7名村民因?yàn)椤扒迷p勒索”“尋釁滋事”被捕。

公訴機(jī)關(guān)指控，這些村民“為索取錢財(cái)，以無證開采、污染環(huán)境等事由”，采取到石場(chǎng)鬧事、到有關(guān)部門上訪等方式，對(duì)石場(chǎng)經(jīng)營造成影響，致使石場(chǎng)無法正常生產(chǎn)，蒙受重大經(jīng)濟(jì)損失。

公訴機(jī)關(guān)稱，石場(chǎng)迫于壓力，為了息事寧人，不影響石場(chǎng)正常生產(chǎn)，經(jīng)河?xùn)|鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，無奈支付相關(guān)費(fèi)用。

但這些村民們認(rèn)為，采石場(chǎng)非法開采、破壞環(huán)境是事實(shí)，他們是在維護(hù)自身正當(dāng)利益，根本不構(gòu)成犯罪。

2021年5月，7名村民一審分別被判處有期徒刑1年6個(gè)月至4年3個(gè)月不等。

陸豐市法院稱，涉案7名村民均構(gòu)成敲詐勒索罪；同時(shí)，其中4名村民通過拉橫幅、堵路等方式進(jìn)行滋事，阻止石場(chǎng)正常生產(chǎn)，無事生非，無理取鬧，構(gòu)成尋釁滋事罪。

獲刑村民上訴后，2022年1月，汕尾市中院認(rèn)為，原審判決事實(shí)不清，證據(jù)不足，將相關(guān)案件發(fā)回重審。

在案件重審期間，2022年9月，汕尾市檢察院向陸豐市自然資源局發(fā)出《檢察建議書》，確認(rèn)了采石場(chǎng)破壞生態(tài)的非法行為，并要求陸豐市自然資源局依法履職，確保涉案石場(chǎng)復(fù)墾到位。

《檢察建議書》指出，采石場(chǎng)的非法采礦行為致使礦區(qū)及周邊生態(tài)遭受破壞，周邊村民生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅，社會(huì)公共利益受到嚴(yán)重侵害。

2023年7月3日，陸豐市人民法院作出了《刑事裁定書》，3位被指控犯“敲詐勒索罪”的村民，被不予起訴。

裁定書內(nèi)容顯示，在訴訟過程中，陸豐市檢察院認(rèn)為指控該3位村民“證據(jù)不足”，決定撤回起訴。

另外4位村民則被陸豐市人民法院認(rèn)定“敲詐勒索”罪名成立，但可免予刑事處罰。

針對(duì)這4名被定罪免罰的村民，陸豐市人民法院在《刑事判決書》中稱：

被告人周建銳、周玉劍、周玉超等人在政府部門調(diào)解下達(dá)成30萬元和2.4萬元的調(diào)解協(xié)議，在得到補(bǔ)償后，面對(duì)采石場(chǎng)的繼續(xù)開采，4位村民不遵循正當(dāng)程序主張權(quán)利，反而采取種樹、拔車鑰匙、堵路的行為，來阻止采石場(chǎng)生產(chǎn)，“其行為就是為了使采石場(chǎng)停產(chǎn)，繼而導(dǎo)致采石場(chǎng)老板的心理恐懼，從而支付巨額補(bǔ)償款以平息此事件……”

陸豐市法院同時(shí)稱，采石場(chǎng)確實(shí)存在破壞周邊農(nóng)田和耕作環(huán)境、造成小范圍水土流失的情況，并且，該采石場(chǎng)在國土、林業(yè)、公安部門等公權(quán)力的介入下，仍越界開采，確實(shí)存在過錯(cuò)。

陸豐市法院據(jù)此認(rèn)定該4名村民行為系“敲詐勒索罪”，但犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰。

對(duì)陸豐市法院的這一判決，被定罪免罰的村民向筆者表示，不予認(rèn)可，堅(jiān)信自己無罪，并且在收到判決書的時(shí)候，就當(dāng)場(chǎng)提起上訴。

村民說，采石場(chǎng)非法開采、破壞環(huán)境的行為，法院也是認(rèn)可的，并且，采石場(chǎng)的行為是屢禁不止、始終綿延的，因此，他們的維權(quán)行為，具有明確的、合法的基礎(chǔ)。

“為了保護(hù)國家礦產(chǎn)資源不被犯罪分子亂占亂采，為了保護(hù)自己的家園不被犯罪分子破壞，這樣的行為，怎么就變成了犯罪？！”

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